新即墨报 设为首页 收藏
广告位banner
(通过后台管理界面,上传广告banner或FLash动画)

吕涛在市十八届人大一次会议上的政府工作报告

    

(上接二版)加快市场国际化步伐,建设进出口商品展示交易中心,筹办全国进出口商品博览会。加强库存服装直销中心管理,推介“中国库存服装网”,探讨直销点向“一带一路”延伸布局,打造国内外知名库存服装直销中心。超前谋划商务酒店、创意影院、餐饮娱乐等服务配套,加快青荣城铁站前商务区、安置区建设,启动龙王河综合整治。

加快完善国际陆港功能。规范青岛港即墨综合港区运行,建成济铁综合物流园,启用半岛汽车分拨中心,开通以即墨为始发站的青新欧双向国际货运班列,促进国美、阿里巴巴等知名物流企业落户,构建海陆空铁“四位一体”综合物流大通道。发挥跨境贸易电商产业园、海运快件监管中心作用,积极引进快件运营企业、跨境电商平台和企业总部。实施三城路拓宽,加快公交枢纽站建设。集中推进蓝村小城市,全面对接动车小镇及高速列车国家技术创新中心,超前谋划与胶东国际机场交通衔接,规划布局临空产业区,尽快展现新形象。

(三)更加注重促进实体经济提质增效。坚持以提高质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以“三去一降一补”为抓手,综合运用互联网+、国际化+、标准化+、海洋+等新模式,让新动能蓬勃发展、传统动能焕发生机,切实增强实体经济核心竞争力。

转型升级制造业。加快推进制造业智能化,突出生产智能制造、产品智能升级、业态模式创新、产业生态构建等方向,积极创建制造业与互联网融合发展示范市;复制推广智能工厂、个性化定制等模式,年内启动改造企业30家、培育示范项目5个;设立1亿元科技发展专项资金,鼓励企业加大技改研发投入,探索从科研、中试到生产多元化融资模式,新增青岛市级以上企业科研平台8家;强化与青岛蓝谷全面对接融合,建立健全技术市场服务体系,实现科研成果就近就地转化。加快推进制造业品牌化,实施质量强市战略,鼓励品牌创建,弘扬“工匠精神”,培育更多“百年老店”;加快即墨针织区域性国际品牌建设,增强企业研发设计、品牌运营能力,设立童装产业扶持资金,打造中国童装即墨标准;完善梯次培育计划,促进成熟企业加快上市,引导中小企业登陆新三板和区域性资本市场。加快推进制造业新兴化,挖掘新模式,培育新业态,推动海洋经济、新型汽车、通用航空、新材料等加速成为支柱性产业。加快推进制造业绿色化,建立规划、管理、评价等标准,建设绿色园区,培育绿色工厂,构建贯穿产品全生命周期的绿色制造体系。加快推进制造业集群化,突出抓好高端产业、创新资源聚集,超前布局热点产业、未来产业,壮大民营经济规模,引导企业“抱团”发展,促进纵向一体化、横向关联化;支持骨干企业搭建平台,向产业链上下游延伸链条,引领企业由大规模生产向大规模定制转变、由产品制造商向服务提供商转变。

高端谋划服务经济。设立健康产业投资基金,推进国际健康产业先行试验区、德威国际健康产业园等建设,启用国家级生物技术工程实验室,引进一批行业龙头企业,构筑全链条发展的大健康产业格局。拉长空客直升机项目产业链,发展航空运输、通航服务等产业,延伸赛事会展、航空体验等功能。完善要素配套,推介精品线路,发展低空旅游、健康旅游、文化旅游、国家农业公园等业态,开启全域旅游新模式。全力推动现代金融业发展,积极引进财富管理类金融机构,推动中航信托、银河证券、山东金融资产管理等设立分支机构,与国有公司合作成立不良资产收购基金,争创全国金融生态示范市。筹办国际渔博会、中国汽车展等大型展会。培育发展创意文化、教育培训等新兴业态。扎实推进“双创”,鼓励创新研发,优化创业服务。加强电商经营主体和本土平台培育,争创国家电子商务示范基地。

提速发展开放经济。牢固树立项目是发展生命线意识,全面落实青岛“三中心一基地”战略部署,引进一批蓝色高端新兴项目,集聚一批核心资源要素,招揽一批领军人才和团队。创新招商引资方式,从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变,进一步强化企业招商主体地位。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作,强化外贸企业精准服务,促进骨干企业出口稳定增长,实施小微企业倍增计划。鼓励企业“走出去”,统筹利用好国际国内“两个市场、两种资源”,在世界舞台上竞争发展壮大。扩大跨境电商直购进口规模,试行“旅游购物”“市场采购”贸易模式,创新“集中申报、集中退税”管理机制,推进内外贸结合商品市场发展,争创国家级进境水果指定口岸。积极争创国家级经济开发区,打造对外开放前沿阵地。

(四)切实增强城市舒适度和市民归属感。积极落实青岛国家中心城市和国际城市建设战略,不断提升城市能级和品质,打造与经济发展相匹配、与群众期盼相适应的幸福城市。

以更宽视野谋划城市建设。借鉴国内外先进理念,深化城市总体规划、控制性详细规划及色彩、生态、文化、风貌等专项规划,加强智慧城市、绿色城市、海绵城市研究,强化城市空间立体性、平面协调性、文脉延续性。精致设计交通标识、公交候车亭等城市家具,实施重要路段、重点区位规划提升,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。坚持陆海统筹,合理保护利用岸线、沙滩、海岛、湿地、温泉等资源;坚持地上地下统筹,加快地下空间开发利用,以城市的立体化发展促进城市的可持续发展。推行大数据应用,完善城建行业标准体系,推广新兴建筑技术,提升城市建设管理水平。全面执行新建建筑绿色标准,加快建筑产业化进程,推广应用太阳能、浅层地能等可再生能源。坚持最严格的耕地保护、节约用地制度,全面梳理盘活存量用地、闲置厂房,拓展产业发展空间,提高项目承载能力;促进土地立体、综合、集约利用,从严控制不符合产业政策和供地政策的项目,以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展。建立多元化投资主体结构,吸引社会资本参与基础设施建设,为广大市民提供更多优质公共服务产品。

以更高标准配套城市功能。打造立体交通、实施畅通工程,对接青岛主城区和胶东国际机场,超前谋划轨道交通建设,推进营流路南通、长江二路西通,启动女岛港规划改造前期工作;整修华山一路、文化路、埠惜路等主次干道,完善城市支路网络,逐步打通断头路、丁字路,加快城市交通疏导设施建设,提升道路通行能力。优化城市公共交通系统,新建300个新能源汽车充电终端,新增1500辆公共自行车,逐步配套慢行系统。新增集中供热面积200万平方米,改造天然气1600户、“一户一水表”1.5万户。开展地下综合管廊建设试点,升级西部污水处理厂,建设污泥处理中心。加快“两河”截污清淤、景观建设等工程,打造水清岸美的市民公园。建设店子山、环秀湖二期城市公园,启动宋化泉水库生态休闲湿地公园规划建设,新建笼式足球场10处以上,沿城区主要道路配套休闲绿地、健身场所。启动12个棚户区拆迁和城阳交界区域建设改造,加强老酒厂等工业遗存保护,打造文化路、嵩山二路等特色街区。

以更严要求实施城市管理。持续深化城市管理体制改革,建立以城市管理为核心的综合行政执法体系。以智慧城市建设为总抓手,建设网格化环境管理平台和数字化城管监督指挥系统,推动城市管理向智能化、精细化转变。改造提升19处城市社区服务站,为市民提供良好的公共服务、便民服务和公益服务。深入开展违法建设治理行动,实施集中攻坚,保持高压态势,对新增违法建设“零容忍”,即查即拆、坚决遏制,让城市环境更加精致有序。

(五)统筹打造村美民富文明和谐的新农村。更加注重基础设施和公共服务均等化,更加注重环境宜居和文脉传承,更加注重产业发展和富民增收,全面推进以人为核心的新型城镇化。

聚力培育特色小镇。立足区域资源优势和发展潜力,坚持以市场为主导、产业为支撑,逐步打造一批富有活力的特色小镇,争取列入国家培育计划。海洋温泉小镇,科学布局产业业态和功能配套,加强与国际健康管理医院、泰山体育产业集团、山东大学德国学院等合作,争取特色专科医院、体检中心和体育类项目落户,启动刘家山、四舍山健身步道建设,策划春季休闲健身、夏季帆船游泳、秋季采摘体验、冬季泡泉滑雪等主题活动,努力建设中国北方环境优美、功能齐全的温泉康养度假胜地。省级高新区航空小镇,加快促进空客直升机项目,发展研发设计、改装维修、销售保养等上下游产业,引进航空电子、直升机旋翼等零部件企业,逐步形成完整的通用航空产业体系。通济新经济区童装小镇,依托即墨童装产业基础和国际服装产业城项目,布局童装研发生产、个性化定制等业态,配套儿童乐园、走秀、摄影等功能和餐饮、娱乐等服务,进一步拉长儿童用品产业链条。蓝村跨境电商小镇,高标准实施核心区改造,建设风情商业街、创客空间站,做好电商人才培养和品牌孵化,拓展跨境零售平台加盟连锁业务,打造全国一流的跨境电商创新引领区。灵山玫瑰小镇,高水平配套核心区公共服务设施,启动玫瑰小镇二期工程,发展牡丹、芍药等中药材种植,策划举办玫瑰文化节,着力打造万亩规模的国家中医药健康旅游示范基地。大信太阳能小镇,建成太阳能元素应用示范区和科普基地,发展观光、采摘等延伸服务,树起集约、绿色、低碳小镇典范。龙泉汽车小镇,坚持产业、文化、旅游三位一体,以汽车制造、展销、游乐为主导,培育形成富有竞争力的核心产业、优美的人居环境和鲜明的城镇风格。

持续推进美丽乡村建设。强化产业支撑,立足村庄区位优势、资源禀赋和发展基础,因地制宜发展适度规模经营、农产品深加工、生态旅游、农村电商等特色富民产业,促进一二三产业融合发展,提高农业全产业链收益。完善公共服务,加强社区服务中心运行管理,丰富文体活动场所功能,推行村务、财务公开等民主管理制度,深化平安村庄和乡风文明建设。提升人居环境,坚持城乡环卫一体化管理,加强镇村绿化、道路绿化和围村林网建设,开展河道综合治理和水污染专项整治,规范畜禽养殖等行为,推动无害化厕所改造和街巷硬化全覆盖;按照特色化、可持续、成体系原则,继续实施美丽乡村标准化建设示范村创建,建成一批秀美之村、富裕之村、幸福之村、活力之村。

加快完善镇村设施配套。整修姜台路、雄东路等农村公路,加强重点路段隐患治理。改造提升200个村庄供水管网,解决18.6万人饮水安全问题。新建一批村庄小型生活污水处理设施。启动大沽河生态廊道规划建设,推进病险水利工程除险加固,新建160处小型农田水利设施,实施王圈水库等清淤工程,开展农业水价综合改革试点。推进天然气管网和供热系统向镇村延伸。提升西部垃圾处理场环境,建设生态防护林一期工程。完成造林1.3万亩。实施110千伏演泉、佳源输变电工程,加快农村供电、照明等设施建设。

积极拓展农内增收渠道。深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。突破发展农业高新区,扩大示范引领和辐射带动作用。推行规模化、标准化生产,加强“即供”等农产品品牌培育推广。鼓励发展农村电商,畅通农产品线上线下销售渠道。试点农产品价格指数保险,小麦、玉米政策性保险全额财政负担,提高农业抵御风险能力。设立渔业增殖专项资金,有效修复近海渔业资源。扩大农机补贴范围,提高深松整地补助标准。开展农民专业合作社信用互助试点,打通金融服务农业“最后一公里”。加快农村劳动力培训转移,新增城乡就业2.3万人。深入推进农村集体组织产权制度改革,赋予农民更加充分的财产权。设立农内增收专项资金,让广大农民享受到更多普惠性政策红利。

(六)不断提升民生保障和人民群众生活水平。强化共建共享理念,按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求,破解民生难题,满足民生需求,厚植百姓获得感,增强群众满意度。

优化公共服务供给。新建改建14处中小学校和幼儿园,加快智慧校园建设,夜间开放13所学校体育场,继续实施名校、名师、名校长引进工程,抓好高端职业教育培训。深化“健康中国”示范点创建,推行家庭医生签约服务,开展健康教育和全民健身,提高市民健康素养。引进知名医疗机构,发展特色专科,完善分级诊疗,更新医疗设备,扩建市中医院门诊楼,新建19处村庄中心卫生室。尽快启用新博物馆,举办即墨古城大讲堂、全民读书活动和邻居节。深化文化市场监管,创建全国版权示范城市。加强人口信息化管理。强化审计监察职能。发挥社会组织作用。继续做好民族、宗教、外事、侨务、地震、统计、双拥、广播电视、民兵预备役等工作,积极发展水文、气象、史志、老龄、慈善、红十字等事业。

完善社会保障体系。深化医养结合服务,发展社区养老机构,探索开办助老大食堂。为全市居民家庭购买民生综合保险,提高医疗保险待遇和城乡低保标准,实施城乡困难居民医疗救助。开展贫困残疾人“温馨工程、精准助残”行动,健全社会化残疾人康复服务网络,为60岁以下残疾人购买意外伤害保险。完善公共租赁住房保障体系,完成农村危房改造320户。启动城镇贫困人口精准扶贫,促进农村贫困人口稳定脱贫,确保贫困村和经济薄弱镇帮扶取得新成效。

保持社会安定有序。推行“1+2+N”社区警务模式,高标准推进“天网”工程向镇村覆盖,健全矛盾纠纷多元化解机制。创建省级食品安全先进市,建成食品安全监管大数据平台,以最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”。牢固树立红线意识,开展企业主体责任落实年活动,健全网格化监管体系,开展风险分级管控和隐患排查治理,坚决遏制较大以上安全生产事故。坚持绿色发展,以对即墨人民和子孙后代高度负责的态度,严格依法开展环境监察执法,着力解决环保方面突出问题,综合防治大气污染,切实做好垃圾焚烧处理,有效改善水生态环境,使“绿水青山就是金山银山”理念得以更好落实。

围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题,市政府初步确定了2017年为民要办的10件实事,提交本次人代会讨论。为更好地倾听民声、把握民意,市政府征集筛选了30个群众不满意问题,涵盖交通出行、生态环境、食品安全、医疗卫生等方面。这些民生实事和不满意问题,都是群众普遍关心的现实问题,都是群众呼声较高的具体问题。我们将牢牢抓在手上,逐项列出时间表、明确责任人,全程督办、兑现承诺,让广大市民真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好。

四、切实加强政府自身建设

各位代表,发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命、勤勉尽责,尚实干、勇作为、敢担当,奋力开创政府工作新局面。

树牢法治意识,推进依法行政。健全依法决策机制,严格公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序,完善群众参与听证、评议等制度,发挥山大县域发展研究院等智库作用,确保办事不离章、行为不越轨。畅通民意表达渠道,完善直通联办机制,深化政务信息公开,办好行风在线、局长访谈和“三民”活动。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,做到有权必有责、有责必担当,用权必监督、失责必追究。高质量办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

树牢改革意识,提高行政效能。扎实推进政府职能转变,严格落实简政放权,增强监管有效性,突出服务主动性。公布公共服务事项目录,完善网上办事大厅功能,进一步简化环节、优化流程,加强中介机构管理,最大程度方便企业和群众办事。开展事中事后监管试点,全面落实监管责任制,推行“双随机一公开”等新模式。探索经济、科技等领域体制改革,破除不合理门槛和束缚,创造良好的政策环境、完善的投资环境、成熟的金融环境、便捷的商务环境。

树牢学习意识,锻造执政能力。强化理论武装,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略。坚持与时俱进,跟踪研究时代前沿科技动态,掌握互联网、市场经济、信息技术、城市治理等知识,增强战略创新思维。倡导学以致用,努力提升研判经济形势的能力,用新思维、新观念解决实际问题、推动科学发展。

树牢服务意识,提升政府形象。增强工作预见性、主动性和创造性,强化政府部门协作担当理念,千方百计为基层和群众排忧解难。发挥重点工作管理平台作用,直线快速推进民生实事、重点项目和不满意问题办理。依托中小企业服务热线、云服务平台,落实部门和镇街“双线”联系企业等制度,实实在在帮助企业解决现实困难。倡导“一线工作法”,问计于民、问需于民、问政于民。

树牢纪律意识,保持廉洁从政。坚持从严筑底、实处发力,时刻把纪律和规矩挺在前面,严守廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例和新形势下党内政治生活若干准则。严格落实党风廉政建设责任制,扎实履行“一岗双责”。坚决落实中央“八项规定”精神,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,将有限的资金用在民生改善、经济建设上。严惩各类腐败行为,纠正群众身边的不正之风,营造风清气正的发展环境。

各位代表,即墨已经站在新的历史起点上。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,吹响新的号角,迈入新的征程,谱写新的篇章,为把即墨建设成为特色鲜明宜居幸福的现代化新城而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

(《政府工作报告》名词解释见四版)

  


分享到:
 评论守则:
· 遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规
· 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
· 本新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
· 您在本网留言板发表的言论,本网有权在网站内转载或引用
· 参与本留言即表明您已经阅读并接受上述评论守则全部条款。

Copyright © 2011 新即墨报 Corporation, all Rights Reserved  
本站地址:中国山东省青岛市即墨区鹤山路158号   邮编:266200  电话:0532-87565071  传真:0532-87565961