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吕涛在市十八届人大一次会议上的政府工作报告

    

(上接一版)中小电商发展到2万家,被认定为中国电子商务百佳县。成功举办国际渔博会等大型展会论坛40余个。全域旅游正在兴起,被评为中国最具投资价值旅游城市、中国最美特色旅游小城。现代农业快速发展。玫瑰小镇、光伏农业等模式逐步推开, “即供”区域品牌已经打响,成功创建国家级出口食品质量安全示范区。全市三次产业比例由7.8:54.1:38.1调整为4.9:53.8:41.3。

五年来,始终坚持城乡统筹,持之以恒推进特色精品城市建设。深化城市总体规划、中心城区控规和专项规划,开展城市色彩、智慧即墨研究。实施22个片区56个城中村改造,建成保障性住房7964套。整治老旧小区74个、背街小巷205条。完成青烟路、烟青一级路、威即路拓宽等道路工程,改建市政道路76公里,青荣城际铁路、动车即墨北站、龙青高速等重大交通设施建成运营。不断拓宽供热渠道,城市集中供热率达到85%。污水日处理能力提高到27万吨。综合治理墨水河、龙泉河,马山地质公园、盟旺山公园、龙泉湖公园建成开放。集中推进美丽乡村建设,启动30个精品示范村创建。健全城乡环卫长效管理机制,被确定为省生态文明乡村建设示范市。 新修农村公路243公里, 街巷硬化实现“村村通”。实施棘洪滩水库调水等水源工程,规模化供水覆盖率达到97%,大沽河综合治理荣获中国水利优质工程“大禹奖”。森林覆盖率提高到36.2%。休闲健身广场实现全覆盖。推行公共自行车系统。全域公交基本形成。

五年来,始终坚持共建共享,持续提升民生保障水平。新建改建中小学校、幼儿园197处,实施农村中小学取暖、校车和教师关爱工程,引进北大附属学校等优质资源,中央美院在我市设立全国县级唯一考点。深化医药卫生体制改革,实施“三险合一”医保城乡统筹,分级诊疗“即墨模式”在全国推广,被确定为“健康中国”建设试点市。建成市社会福利中心,新建农村幸福院和日间照料中心223处,城乡居民养老保险基础养老金提高到每月150元。启用市残疾人综合服务中心,开展贫困残疾人“个需关爱”等活动。精准扶贫成效明显。成功举办中国大学生微电影创作大赛、国际雕塑艺术节,被评为中国民间文化艺术之乡、全国书香城市、全省乡村文明示范市。扎实推进安全生产、社会治安等专项治理,深入化解社会矛盾和风险隐患,被评为省药品安全示范市、法治创建先进市。荣获中国版权管理金奖。人口计生工作经验全国推广。拥军优属、拥政爱民氛围更加浓厚。统计、审计、监察、外事、档案、防震减灾、民兵预备役等工作迈上新的台阶。民族、宗教、水文、气象、史志、慈善、老龄等事业取得新的成绩。

五年来,始终坚持改革创新,不断优化营商环境。扎实开展群众路线、 “三严三实” “两学一做”等学习教育,深入贯彻中央“八项规定”精神。全面加强法治政府、廉洁政府建设,持续规范重点领域权力运行,不断健全廉洁从政各项制度。深化行政审批制度改革,开通网上办事大厅,实施审批事项目录管理,开展重点项目全程代办服务。推进商事制度改革。成立公共资源交易统一平台。推行PPP等投融资模式。建立直通联办服务机制,推行“区域管理网格化、公共服务精准化”。开办“局长访谈”栏目。先后承担国家基础设施投融资体制改革试点、全省县域科学发展试点等15项省级以上示范创建任务。

各位代表,经过过去五年的努力,全市形成了经济平稳健康发展、社会更加和谐稳定、人民生活持续改善的大好局面,营造出风清气正、政通人和的良好环境。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府和市委的科学决策、坚强领导,得益于市人大的依法监督、大力支持和市政协的民主监督、参政议政,归功于全市人民的同心同德、顽强拼搏。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到:新旧动力转换任务艰巨,创新引领发展力度不够,高层次、高技能人才不足,新产业、新业态发展不快,实体经济还存在许多现实困难;招商引资氛围不够浓厚,蓝高新项目储备不多;交通拥堵、违法建设、占路经营等需要不断加大治理力度,环境保护、食品安全等领域还存在不少短板;高端教育、医疗、养老等公共服务资源相对欠缺,城市文明、品牌、诚信等软实力依然较弱;政府部门作风建设还需持续加强等。切实解决好这些问题,是政府义不容辞的责任。我们将坚持目标导向、问题导向,以有效的手段、务实的举措尽快予以破解。

二、今后五年的奋斗目标

今后五年,是即墨率先全面建成较高水平小康社会的决胜时期,机遇和挑战并存,未来和前景可期。随着国家海洋强国、 “一带一路”、创新驱动、新型城镇化等重大战略的加快实施,山东半岛蓝色经济区、半岛城市群、青岛蓝谷国家创新示范区的加快建设,青岛建设国家中心城市、打造“三中心一基地”的加快布局,即墨发展迎来了前所未有的历史机遇。站在新起点,落实新理念,实现新跨越。今后五年,全市经济社会发展的总体思路和目标是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央重大战略部署,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入践行“五大发展理念”,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,认真遵循市第十四次党代会确定的“13456”总体发展思路,牢固树立加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城、争当全省区域发展排头兵、打造支撑青岛未来可持续发展重要一极的目标,坚持创新驱动、融合发展、特色提升,建设活力即墨、品质即墨、文化即墨、诚信即墨,推动形成国内有影响力的科研教育新兴地、先进制造聚集地、商贸物流集散地、区域文化承载地、康养休闲目的地,按照打造新城、提升老城、城乡联动、组团带动、融入青岛、连接半岛的规划定位,以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力推动即墨经济社会和城市建设向更高层次跨越提升。到2021年, 地区生产总值达到2000亿元,公共财政预算收入达到200亿元,城乡居民人均可支配收入达到5万元,努力实现“225”经济发展目标。

——今后五年,围绕建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城,我们将牢牢把握“三个发展策略”:坚持创新驱动,以世界眼光、国际标准、本土优势谋划发展、推动建设,探索公共服务、社会治理、投融资等更多创新措施,大力实施互联网+、国际化+、标准化+、海洋+等战略,集聚发展新资源,开拓发展新空间, 提高发展新水平。坚持融合发展,契合青岛国际城市建设战略,带动城市和产业与青岛主城区优势互补、错位发展;加快中部老城区与新城区功能融合,西部商贸区与物流区业态融合,集中培育特色小镇等融合发展新模式,实现人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。坚持特色提升,加快构筑特色产业,培育互联网农业、都市体验农业等新型业态,推动现代农业走高端、品牌、融合发展之路;全力打造汽车、纺织服装、市场商贸、现代物流四条千亿级产业链,推动传统产业转型升级,通用航空、蓝色经济、新材料等新兴产业壮大规模,健康服务、教育培训、文化创意等先导产业迅速兴起。加快打造特色城市,依托独特山水格局,传承千年历史脉络,放大传统商贸优势,利用优良滨海资源,在产业发展、城市建设、民生改善等方面形成新特色、打造新亮点、创出新品牌,提升城市知名度和美誉度。

——今后五年,围绕建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城,我们将努力把握“四个发展方向”:激发新动能、增添新活力,打造“活力即墨”。完善创新创业平台,加强创新主体和人才培育,形成“大众创业、万众创新”的生动局面。坚持以供给侧结构性改革为主线,打好政策“组合拳”,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新机制,激发民营经济活力,集聚优化创新要素,提高科技创新和成果转化效率。建设品质城市、培育品质产业、提升品质生活,打造“品质即墨”。品质城市重点打造品质市容、品质社区、品质管理、品质服务,更加注重塑造精品建筑、精致景观,建设智慧城市、绿色城市、海绵城市。品质产业重点建设高品质园区,引进培养高素质人才,培育品牌产业、品牌产品。品质生活重点实现学有优教、病有良医、住有宜居、困有所助、老有颐养。传承城市文脉、涵养人文精神,打造“文化即墨”。以先进文化为引领,弘扬主旋律、培养新风尚、提振精气神,让广大市民对自己的家园更有认同感、归属感和自豪感。注重保留城市记忆,加强文化街区建设,打造一批文化地标和景观,充分融入古城文化、海防文化、山海文化等元素,让广大市民“记得住乡愁”。提升文明程度,打造“爱心城市” “书香城市”。做强文化创意产业,积极发展创意设计、影视传播、演艺娱乐等新型业态,培育引进龙头项目,展现即墨文化魅力。提高文化活动品位,策划举办国际合唱节、国际雕塑节、国际民谣节等高端文化活动,扩大即墨文化影响力。加快构建社会信用体系,打造“诚信即墨”。深入推进全省社会信用体系建设综合试点示范,实施“13+1”信用示范工程,建立以政府信用、企业信用和个人信用为主体的良好信用环境;完善征信体系、监督体系、惩处体系,使信用观念、信用道德深入人心,争创全国社会信用体系建设标杆城市。

——今后五年,围绕建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城,我们将着力打造“五个产业高地”:依托青岛蓝谷、创智新区等创新创业载体,强化国家实验室、国家深海基地、山大青岛校区、中科院自动化所等项目示范引领,集聚一批知名科研院所和创新中心,引进一批一流高等院校和教育机构,搭建一批高层次研发平台、创新平台、孵化平台、技术转移服务平台,汇聚一批具有影响力的优秀人才,使即墨成为优质要素互促共生、聚合效应极速裂变的科研教育新兴地。全面落实“中国制造2025” 等战略部署,瞄准蓝色、高端、新兴方向,加快一汽大众华东生产基地、空客直升机等龙头项目建设,集中引进汽车及零部件、航空制造、智能装备、新材料、微电子等高端项目,全面提升经济发展能级和水平;强化互联网思维,积极运用新技术、新业态、新手段改造提升机械制造、纺织服装等传统优势产业,加快制造业智能化、品牌化、新兴化、绿色化、集群化步伐,使即墨成为产业层次更高、质量效益更优的先进制造聚集地。依托国际商贸城、国际陆港等重点组团,统筹市场商贸、现代物流、跨境电商等业态,促进重点商贸板块建设运营,配套综合保税、仓储配送、智能管理等功能,加快打造江北商贸名城和全国重要物流枢纽,使即墨成为商机汇聚、通达四方的商贸物流集散地。深入挖掘传承千年的历史文化、商都文化和海洋文化,丰富即墨古城文化功能,推进“乡村记忆”工程,加强古村落、古遗址保护修复,做好田横祭海节、即墨柳腔、即墨老酒等非物质文化遗产传承开发,高水平举办鳌山湾中国国际时装季,促进服装企业与国内外时尚产业对接合作,使即墨成为青岛之源、文化聚落、时尚之都的区域文化承载地。抢抓“健康中国”示范点和国际健康产业先行试验区建设机遇,坚持全域旅游理念,突出康养主题和海洋温泉特色,整合海陆空旅游资源,重点突破鳌山湾国际生态健康城、中国海洋温泉小镇建设,大力发展健康医疗、健康养老、健康养生等服务产业,健康旅游、健康运动、健康文化等休闲产业,以全民健康促进全面小康,使即墨成为全要素聚集、全产业发展的康养休闲目的地。

——今后五年,围绕建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城,我们将进一步明确“六个规划定位”:打造新城,加快新兴城市组团的基础设施、功能配套、总部基地以及新型社区建设,搭建高端项目和人才聚集空间,建成特色鲜明的城市发展新中心。提升老城,集中推进即墨古城和城中村改造,实施墨水河、龙泉河生态修复和全域综合整治,有效解决老城区交通出行、公共服务、景观环境等方面存在的问题,使各种资源配置更加合理,更加顺应市民意愿和需求。城乡联动,强化统筹理念,在发展过程中注重兼顾各方、协调统一,实现城乡一体、共建共享、社会公平。组团带动,进一步发挥重点组团的带动作用,促进新的区域中心组团尽快发展,加快特色小镇建设,在全市形成各组团之间有效连通、共同发展的新格局。融入青岛,坚持超前谋划、主动承接,着眼青岛远景发展战略空间、产业转移、功能布局,通过各大组团、主干交通等,实现与青岛同城发展、融合发展、互动发展。连接半岛,发挥即墨地处青烟威中心区位优势,通过铁路、轨道交通、高速公路、通用航空等大交通网络,使即墨成为青岛对内对外双向开放的重要核心区,成为青岛辐射半岛,打造青潍济廊道、青烟廊道、青威廊道发展轴带的战略汇聚点。

三、2017年政府工作的重点

2017年是新一届政府的开局之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。全市经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值1295亿元,比上年增长10%左右;地方公共财政预算收入116亿元,增长10%; 城乡居民人均可支配收入32000元,增长9%;万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。

(一)集中力量推进青岛蓝谷建设。青岛蓝谷是带动即墨向更高层次跨越提升的重要引擎。要坚定不移支持和服务蓝谷发展,着眼全球吸纳优质蓝色要素,面向全域谋划蓝色经济布局,着力打造世界级海洋科技创新高地。推动国家海洋设备质检中心、中船重工725所等项目尽快建成,四川大学、西北工业大学研究院正式入驻,北京航空航天大学青岛校区、哈工大青岛科技园等项目加紧建设。支持国家实验室推行“鳌山人才”计划,创建一批博士后创新实践基地、科研工作站。筹办国际海科展、海洋国际高峰论坛,支持科研机构和高等院校开展国际交流,全面构建链接全球的海洋科技合作网络。提升创业中心公共孵化能力,搭建海洋智汇云平台,建立线上线下一体化孵化体系。实施硅谷大道、滨海公路等道路工程,试点公共自行车系统力争青岛地铁11号线年内试通车完成新型社区安置工作,启用青岛十九中、山大附属小学及幼儿园开工德国中学、青岛二中国际校区高标准配套商业、娱乐等设施,全力彰显海洋科技新城形象。

(二)全面提升重点功能区发展水平。坚持产业发展与品质提升“双轮驱动”,统筹抓好项目促进、公共配套、环境优化等工作,以现代产业培育特色城市,以城市特色激发城市活力。

着力推进汽车产业新城建设加快促进一汽大众主机厂年内建成并整车下线、2018年初实现量产推动富奥、英利等汽车零部件项目投入生产,力争年内汽车产业产值达到400亿元以上。加大整车及零部件项目引进力度,争取再引进一家整车企业,推动发展新能源汽车扩大产业规模,拉长产业链条。促进汽车贸易市场一期运营。超前完成一汽大众周边道路、供热等市政设施,改造威青高速灵山出入口实施烟青路、青石路拓宽改建,建设汽车公园二期和龙泉河景观,建成青岛大学即墨附属学校,加快市职教产业园、回迁安置区和职工公寓建设,超前完善医院、商业等服务功能,建成全国具有重要影响力的汽车产业城。

全面提升创智新区发展活力建成开放文化中心、会展中心、东部医疗中心,建设实验学校、实验幼儿园、射击运动中心和档案信息大厦,推动国际音乐谷、海景花苑酒店投入运营,高水平配套商务办公商场超市等设施。优化城市规划设计,推广绿色建筑、绿色能源,试行智慧交通、智慧医疗、智慧政务,科学设置花园式景点和水系景观,合理布局公共自行车系统和城市公园。促进诺维北斗、楷美特复合材料等尽快入驻,中欧创新园、精准医学研发中心等签约落户,引进一批总部经济科技研发、现代金融、创业孵化等产业项目,打造国际化高新技术园区和创新创业示范区。

全力抓好即墨古城建设运营配套游客服务中心、停车场等设施实施古城周边道路改造,力争核心区年底建成、2018年上半年正式开放打造青岛旅游新亮点。高标准实施古城周边村庄规划设计和征迁改造,建成启用古城幼儿园、北大附属学校和商业综合体。统筹古城核心区与周边商业布局,引进国内外知名品牌和本土特色商家,打造一批特色商业街区。探讨举办国际化主题文化活动深入挖掘古城历史文化,创作展陈精品,讲好即墨故事,将文化元素融入每一座建筑、每一处景观。

稳步推进国际商贸城建设。坚持实体市场与虚拟市场融合互动调整小商品新城业态布局,促进中纺服装城投入运营,举办中国童装节、服装采购节,建成运行专业市场供应链电商平台。 (下转三版)

  


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